彩票资金审计出问题金额169亿陕西涉及1

2019-09-19 22:08:20 来源: 仙桃信息港

彩票资金审计出问题金额169亿 陕西涉及17项问题

审计署昨日发布18个省市彩票资金审计结果公告

,通报282起彩票资金审计发现的主要问题及整改情况。这是我国首次公布彩票资金审计结果,其中涉及陕西17项问题。

去年11月~12月,审计署对财政部、民政部及所属中国福利彩票发行管理中心、体育总局及所属体育彩票管理中心,以及彩票销售量较大的北京、山西、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、山东、河南、湖北、湖南、广东、重庆、四川、云南、陕西、甘肃等18个省市的省级财政、民政、体育行政部门及228个省市级彩票销售机构、4965个彩票公益金资助项目,2012年至2014年的彩票发行费和彩票公益金(以下统称彩票资金)进行了审计。

此次审计共抽查彩票资金658.15亿元,占同期全国彩票资金的18.02%。审计查出虚报套取、违规采购、违规购建楼堂馆所和发放津贴补贴等违法违规问题金额169.32亿元,占抽查资金总额的25.73%。涉及彩票公益金资助项目854个,占抽查项目数的17.2%。

截至5月31日,有关部门和地方已通过追回资金、上缴财政、调整会计账目等方式整改问题金额145.1亿元。审计署将跟踪后续整改情况,督促整改到位。

审计出的问题

584个单位挤占挪用彩票资金33.3亿元

审计署25日发布的彩票资金审计结果公告显示,彩票为社会公益事业发展提供了有力支持,同时也暴露出违规售彩、资金滥用、权力寻租、资金沉睡等问题。

问题1:虚报套取、挤占挪用彩票资金等42.87亿元

73个单位通过编造虚假项目、提供虚假资料等方式,套取彩票资金5.96亿元。如湖北孝感市民政局以儿童福利院、流浪未成年人救助保护中心等项目名义建设办公楼,使用彩票公益金1220万元。竣工后市民政局迁入办公,且部分楼层闲置。

584个单位挤占挪用彩票资金33.3亿元,用于平衡一般预算、企业经营周转、弥补工作经费、违规对外投资等。如重庆市福利彩票发行中心将3.65亿元彩票销售收入用于购买短期理财产品。

23个彩票公益金资助项目被违规改变公益性用途,涉及金额3.61亿元。如山西晋中市老年公寓项目建成投入使用后大部分被用于出租经营,租赁协议终止后闲置至今,涉及彩票公益金3673.74万元。

问题2:违反规定采购、账外核算彩票资金等90.43亿元

59个单位未按规定集中采购、公开招标采购或超标准采购设备和技术服务等71.43亿元。如中国福利彩票发行管理中心未履行政府采购程序,与相关企业签订服务和积分服务合作协议,已支付费用16407万元。

34个单位在账外核算彩票资金1.06亿元。(主要问题通报中未发现此类案例)

50个单位未及时足额将彩票资金上缴财政专户或国库17.94亿元。如黑龙江省福利彩票发行中心未及时将彩票发行费2091.5万元上缴财政专户。

问题3:违规购建楼堂馆所、发放津贴补贴等36.02亿元

32个单位违规使用彩票资金31.47亿元购建办公楼、培训中心等楼堂馆所。如辽宁省大连市福利彩票发行中心使用彩票发行费1.5亿元超标准购置办公楼。

141个单位违规使用彩票资金发放津贴补贴等3.83亿元。如湖北省福利彩票发行中心使用彩票发行费110.99万元。

122个单位违规将彩票资金用于三公经费等支出7190.96万元,主要用于超标准或超编制购买和使用公车、违规组织出国(境)、借培训会议等名义公款旅游等。

以上单位违规购建楼堂馆所、发放津贴补贴等共36.02亿元,其中,中央八项规定出台之后的问题金额4.01亿元。

问题4:部分单位和个人违规牟取不正当利益

审计发现,个别彩票主管部门和彩票机构的工作人员利用职务便利,在行政审批、开展业务合作等环节非法牟利;个别单位和人员弄虚作假侵占彩票资金;个别彩票销售商通过少报投注数据的方式隐瞒、侵占销售收入;部分公职人员违规经营彩票投注站。审计署已向有关部门移送违法违纪问题线索90起,有关部门正在依法查处中。

此外,审计还发现,一些地方存在违规利用互联销售彩票、彩票资金闲置等问题。

专家观点

彩票资金不透明易滋生腐败

作为公益慈善事业的彩票发行事业,一直以来因资金去向不透明饱受诟病,就在本月,中国社科院公布调查发现,去年中国彩票共为政府财政筹集1040亿元的公益金,但仅能找到400亿元已被用于社会福利项目的证据,尚不清楚余下的640亿元的去处。此外,多年来社会对于彩票资金滥用的反映层出不穷。

国家行政学院教授竹立家昨日对华商报表示,彩票资金使用管理不透明易成腐败滋生的温床。

他建议,下一步应加强对彩票资金管理的法制化建设,尽快弥补现有彩票资金管理机制漏洞;对彩票的使用应强化部门监督,不仅是财政、民政等部门,也要强化各级人大对彩票资金的监督,建立彩票资金管理部门定期向同级人大报告资金使用明细;加强依法公开彩票资金收入、支出情况,要像三公经费公开一样,将每笔彩票资金的使用明细向社会公布,细化到具体项目。

针对部分公职人员违规经营彩票投注站等现象,竹立家认为,违规经营彩票投注站,或者让亲朋好友经营投注站等是一种腐败现象,相关纪检部门应加快介入,依法勒令必须退出。纪检机关应加强对彩票发行、管理机构的纪检监察力度,可以考虑派驻纪检人员,并加大对彩票资金相关领域的监督力度。

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